李咸十分高兴，站起身来，在客厅里踱来踱去，喜形于色地说道：“皇上虽然年轻，但天纵英明！

我就说过，现在的皇上是一时被那些阉贷蒙蔽了！若是皇上能亲贤能，远小人，大汉何以不兴？天下何以不宁？

若皇上再历练几年，能识破这帮小人的阴险，重用士大夫，去除党锢之祸，则大汉真的有重见天日那一天！”

李咸复又坐下，说道：“你的四点条陈都在点子上。

任贤是治理之用。身为太守，把握大略而已，不可能诸事都要亲历亲为，也不可能亲历亲为。

凡是诸事都要亲历亲为的要员，本身就不是一个称职的要员，不管是放之于朝堂，还是放之于郡县，都是如此。

所谓各安其命，各司其职，所为者何？说的就是这个道理。

兴学是治理之本。人心不修，风俗不易，何谈治理？

治者，治乱也；理者，理心也。治为标，理为本。光治不理，那是本末倒置；光理不治，处之夏商周三代则可，处于此乱世，则难长久。

故需要双管齐下，既治且理，这才是王者之道。

开市是治理之需。这是维系边境安定长远之大计。

所谓通商，通者通也，所通者何？疏通了鲜卑与大汉的商路。

通了商路，就通了活路；有了活路，自不必再寻死路。你可不要小看一个小小的开市，所谓一着妙棋，满盘皆活。

这一着棋，活的不仅仅是鲜卑，还有我大汉上万里的边境线。

前者辽东开市，弄得不成功，你要吸取其中的教训。

你在皇上跟前说了已有所考虑，办法也颇具针对性，一定要好自为之，把好事办好。

开市一节，既可有效缓解边境紧张局势，又能从中获利，弥补开支不足，好处多多。

你所思了解彼处风情、地形一事，真是老成持国之计。纵观我朝百年与匈奴作战史，中间或有几十年的短暂和平，但若维持长久和平是很难的。

故尔你立足于战，谋划于和，实是深谋远虑。大汉能有你这样的边将，真是朝庭之福，我辈也几可高枕无忧矣！

实边是治理之要。没有相当的人口，说什么都是白扯。

皇上所提，确实是救急之策。然若要进一步扩大人口，仅凭朝庭行政强制还是不行的，你得想办法让人们自觉自愿地去。

这就需要你把张掖治理得好好的，所谓桃李不言，下自成蹊，到时候就怕你张掖装不下那么多人口，往外撵都撵不走！一切事在人为！

现在的朝庭，昏浊不堪，虽说皇上很欣赏你，但自己能办的事情尽量自己办，一时办不了的事情想尽千方百计也要办，不可把希望都寄托在皇上身上！

求人不如求已，不管在什么时候都是适用的。”

马腾躬身称谢，道：“太尉一席话，胜读十年书。卑职铭记在心，不敢有忘！”

李咸道：“我注意到寿成所谈四项条陈，涉及治理地方各个要务，却唯独没谈军事。想是寿成于此一节颇为自负，故尔没有涉及？”

李咸所言，正说中了马腾的心思。

马腾以为，有从居延调回的三千精骑，足够应付方方面面。见太尉询问，于是马腾老老实实地把自己的想法说了。

李咸眉头一皱，说道：“非也。凡事预则立，不预则废。张掖地处河西走廊要冲之地，没有强大的军事作保障，一切都是空中楼阁。

你这三千精骑，应付小规模的局部战争则可，若是两线作战又当如何？三线作战呢？你又该如何应对？