次日上午，还是南宫明光殿。

建宁皇上召集三公及有关大臣，在此议事。

刘宏先说道：“这段时间，朕一直在考虑一件事，那就是关于西北的问题。

朕自即位以来，西北一直多事，幸有诸位大臣及边郡属官将士操持，还算顺利。

尤其是前年收复了诸羌，去年又击退了鲜卑的进攻，还彻底歼灭了北匈奴，朕这才放下心来。

边境问题，尤其是北部边境，自我大汉立国以来，就是心腹大患。

高祖七年，汉高祖被匈奴围困于白登山达七日七夜之久，差点动摇国本；

之后相当一段时期里，大汉不得不采取‘和亲’政策，以此来笼络匈奴；一直到武帝时期，多方出击，才奠定北方的安全。

这在以后的几百年里，汉匈打打停停，双方各有胜负，但我边郡不胜其扰。

到了去年年底，靖远侯马腾远出塞外，横扫大漠，杀了北匈奴单于莫奕于，这才将汉匈两家的战事彻底划上一个句号。

但是匈奴没了，鲜卑又兴盛起来，檀石槐部这几年屡屡犯边，成为我大汉新的威胁。

多亏了靖远侯这次软硬兼施刚柔并济，可给我大汉带来一段相对和平的时期。

我意趁着这个时期，加强西北边防，奠定永久和平。

这件事，不可能在整个西北地区一下子全面铺开，须有轻有重，有急有缓。

朕的意思是，目前靖远侯所在的张掖郡条件比较成熟，可先从张掖开始。

这几天，靖远侯给朕上了几个条陈，朕觉得有点意思。靖远侯，今天你就给各位大臣再说一遍，看看他们还有什么补充。”

马腾称诺，出班站立，向各位大臣就任贤、教化、开市、实边四个方面详细说明了自己的想法和打算。

马腾说完后，各部大臣纷纷出班言，或有评议，或有补充，或有附和，总体上都是肯定。

最后，身为三公之的太尉李咸出班，除了大大称赞马腾公忠体国、用心谋事外，又提出须大力整敕军备，建议将雒阳的军工厂一部移至张掖，供应整个西北地区军事所需；同时将山丹养马场移交张掖经营管理。

刘宏甚是嘉许。

各位大臣都说完后，刘宏问站在身边的中常侍张让，道：

“张常侍，你可有什么意见？噢，对了，靖远侯，你还没见过张常侍吧？你们俩亲近亲近。”

马腾上前施礼，道：“小子无缘，未能得张常侍赐见。现今身体可是大好了？”

张让呵呵一笑，说：“靖远侯上次到寒舍时，不巧咱家身体不适，错过了一见靖远侯丰彩的良机。

这几日，皇上老是跟咱家唠叨，说靖远侯人虽然年轻，但老成谋国，实为国家栋梁之材。今日一见，果然是名不虚传。

刚才靖远侯和各位大臣所议，咱家都听到了，均为良策，咱家没啥好补充的。

只是有一点，咱家觉得办这些事，哪一项也离不开钱。

靖远侯刚到张掖，那鸟不拉屎的地方估计收不了多少赋税。朝庭虽说也不宽裕，但支应张掖一地，想是还办得到。

咱家认为，是不是朝庭拿出一笔钱来，专门用于张掖地方。既成全了皇上经营张掖的雄才大略，又权且是给靖襄长公主结婚的一个大礼。皇上觉得咱家说的如何？”

刘宏大喜，说道：“说一千道一万，没有钱是啥也不能办。还是张常侍问题看得准，一下子就说到关键的地方。

现在，朕要下旨了：

太常卿听旨：分拣太学现有图书目录，凡有两册以上者，拣出一册付张掖；孤本者，立即着人开始誊录，录完后一并交付张掖书院。此事务在一年内完成。

另，现太学中博士教授，除在太学授书外，由太常卿拟出计划，定期或不定期地赴张掖书院教授经书。

另，太常卿组织白马寺、阿育王寺住持长老，选派僧人，附带佛经，前往张掖传经布道，教化人心。

廷尉听旨：将雒阳城内及三辅地方所有监狱中的犯人，除老弱病残者外，全部往张掖，由靖远侯统一安置使用。此后，这些地方若再有抓捕之人犯，按此办理。

大司农听旨：为张掖准备各种农具、种子，以备屯田之用。

另，从国库中拨出三亿钱，专项安排张掖，以为经营所需。

太尉听旨：从太仓中拣出一万套盔甲及各式兵刃，交付张掖地方。

另，将现有兵工厂中分出一部，移至张掖，达到今后西北地区军械自给自足的水平。