实际上，在此次委员会扩大会议上对调整方案异议最多、不满最多的反而是那些主持民政的文官兄弟。或者确切点说，会议上反应最为jilie的是原灵仙府知府、现锦州府知府宋飞扬。

在众兄弟眼中，宋飞扬素来做事率性、讲求自我，很少会为了职位和权利而和别人争得面红耳赤。此番为了一次平级调动实际上管辖范围比之前还大了许多而如此毫不退让，连主管政务部的七哥张维信的面子都不给，实在是有些出乎大家的意料之外。

其实，这次宋飞扬之所以如此大动肝火，绝不是为了争权夺利，而实在是有苦衷。一来，虽说其新任的锦州府与其原任的灵仙府相比，无论是土地面积还是州县数量都要多上一些，但作为原辽国非汉人主要聚居区的中京道的一部分，新锦州府的所辖人口却远不及原灵仙府。再加上此番北征作战使得大批契丹贵族、百姓逃亡，以至如今锦州府辖下人口估计尚不足原灵仙府人口的六成尽管这只是现阶段的粗略统计，但与实际数量应该不会有太大的出入，锦州府人口不足的情况只怕短期内难以改观。作为一名民政长官，辖下土地、人口是其最重视的资源，治下百姓突然比原来减少了四成，也难怪宋飞扬会有想法。

二来，灵仙府经过宋飞扬这两年来的治理，虽不敢说在北平军六府（八府）中首屈一指，却也凭借着自己是北平军与西北地区交流及重要战略物资东送的必经之路的优势，在与兄弟府的比较之中不落下风。如今，灵仙府各个方面的工作正是蒸蒸日上，未来大有可为的时候，却突然遭到裁撤。自己两年来的辛苦与投入转眼间成为了他人的囊中物、为别人做了嫁衣裳，而自己却被打发到锦州府这么个刚刚经历了战乱，人心不稳、民生凋敝的地方，一切必须从头来过，任谁心里也不会舒服。再加上，锦州东面与契丹东京道相连。契丹人虽说经过穿越团队这两年来的打击，其已元气大伤，实力大不如前，可这并不意味着对方会甘心失败、就此沉沦下去。特别是在穆特尔隔三差五就会去契丹人地盘上“打草谷”的情况下，对方未必就不会“以其人之道、还治其人之身”的派兵西进骚扰锦州府。到时候，边境不宁、经济不振，治下百姓不能安居乐业，锦州府不能尽快恢复和发展起来，身为知府的他在众兄弟面前又如何抬得起头。因此，宋飞扬对此次行政区划调整心存不满也是在所难免的。

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